對(duì)中美貿(mào)易摩擦的三點(diǎn)基本認(rèn)識(shí)
改革開放40年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的成就。但也要看到，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量?jī)H相當(dāng)于美國(guó)的三分之二，人均GDP尚不足美國(guó)的六分之一。即便是實(shí)現(xiàn)了第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，我國(guó)人均GDP與美國(guó)仍有較大差距。與此同時(shí)，二戰(zhàn)后，美國(guó)主導(dǎo)建立的全球治理體系延續(xù)至今；在聯(lián)合國(guó)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)，美國(guó)有廣泛的影響力；美國(guó)與歐洲、日本及傳統(tǒng)盟友，如“五眼聯(lián)盟”等，有廣泛的共同利益和合作基礎(chǔ)?？傮w上看，我國(guó)的綜合國(guó)力，無論硬實(shí)力，還是軟實(shí)力，與美國(guó)均存在明顯差距，在中美摩擦中處于弱勢(shì)、被動(dòng)、防守的地位。因此，需要在厘清雙方優(yōu)、劣勢(shì)的基礎(chǔ)上，揚(yáng)長(zhǎng)避短，化危為機(jī)，轉(zhuǎn)危為安，實(shí)現(xiàn)以打促談，以打逼停。
第一，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開始轉(zhuǎn)向內(nèi)需主導(dǎo)的增長(zhǎng)格局，逐步由世界工廠轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缡袌?chǎng)，這是我國(guó)最大的優(yōu)勢(shì)所在。
隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)、人均收入水平持續(xù)提高，消費(fèi)已成為驅(qū)動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?010年，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為37.3%，2018年上升到76.3%，在不到10年的時(shí)間里提高了39個(gè)百分點(diǎn)。同期，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從54.8%下降到32.4%，貨物和服務(wù)凈出口的貢獻(xiàn)率則從7.9%下降為-8.6%。出口占GDP的比重從2006年的35.4%下降到2018年的18.2%。包括中美貿(mào)易摩擦在內(nèi)的外部需求變化，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的沖擊顯著縮小。
目前，我國(guó)中等收入群體已達(dá)3億人，未來5年，將會(huì)擴(kuò)大到5億人，這孕育著巨大市場(chǎng)潛力。2018年中美兩國(guó)占全球消費(fèi)市場(chǎng)的份額大體相當(dāng)，在不久的將來，我國(guó)一定會(huì)成為全球最大的單一市場(chǎng)。這不僅是中國(guó)本土企業(yè)發(fā)展壯大的肥沃土壤，也是世界各國(guó)企業(yè)分享我國(guó)發(fā)展紅利的絕佳福地，任何世界級(jí)企業(yè)都不會(huì)忽視和放棄這個(gè)市場(chǎng)?；蛘哒f，跨國(guó)公司離開了我國(guó)市場(chǎng)的支撐，就很難進(jìn)入世界500強(qiáng)。憑借這一優(yōu)勢(shì)，我們可以分化、瓦解特朗普在美國(guó)國(guó)內(nèi)和美歐日之間可能形成的共同遏制中國(guó)崛起的局面。
第二，在美歐日對(duì)我國(guó)的批評(píng)、抱怨中，相當(dāng)部分內(nèi)容也正是我們希望在深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放中逐步加以解決的問題，與改革開放的重點(diǎn)領(lǐng)域高度重合。
在美墨加自貿(mào)協(xié)定重新簽署后，美國(guó)、歐盟、日本就WTO改革密集磋商，關(guān)于中國(guó)形成了所謂的“三不”，即“中國(guó)不再是發(fā)展中國(guó)家”“中國(guó)不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”“中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系與WTO規(guī)則不兼容”。其中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓是被反復(fù)提及的問題。其實(shí)，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念中，創(chuàng)新發(fā)展居于首位。我國(guó)要走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)從跟隨、并跑到領(lǐng)跑的飛躍，就必須切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能激發(fā)創(chuàng)新活力。
國(guó)有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)政策、政府補(bǔ)貼等導(dǎo)致的不公平競(jìng)爭(zhēng)，也是外資企業(yè)抱怨較多的問題。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，一直是近年來政府工作的重點(diǎn)。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中明確指出，按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面，對(duì)各類所有制企業(yè)平等對(duì)待；自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開，將競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)全面推向市場(chǎng)。在十八屆三中全會(huì)提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的改革階段性目標(biāo)之后，去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，凡是市場(chǎng)能自主調(diào)節(jié)的就讓市場(chǎng)來調(diào)節(jié)，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干。
習(xí)近平總書記多次指出，中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。面對(duì)中美貿(mào)易摩擦，我國(guó)一如既往地大力推進(jìn)市場(chǎng)開放。近年來，引入了負(fù)面清單加準(zhǔn)入前國(guó)民待遇的投資管理制度，負(fù)面清單長(zhǎng)度大幅度壓縮。今年3月出臺(tái)了《外商投資法》，從法律上明確在華投資企業(yè)與本土企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。在金融領(lǐng)域，政府已經(jīng)宣布的一系列開放舉措正在加快落實(shí)，還將推出若干重大開放措施等。
當(dāng)然，我國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，尤其是包括金融領(lǐng)域在內(nèi)的服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，不是簡(jiǎn)單地滿足或者迎合美歐日的要求，也不是迫于外部壓力，而是保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展和邁向高質(zhì)量發(fā)展階段的客觀需要。習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上指出，改什么、怎么改，必須以是否符合完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為根本尺度，該改的、能改的我們堅(jiān)決改，不該改的、不能改的堅(jiān)決不改。
第三，中美貿(mào)易摩擦暴露出我們?cè)谠S多領(lǐng)域存在短板和瓶頸，這些問題越早暴露越有利于我們趁早重視、加快追趕，從而實(shí)現(xiàn)后來居上。
我國(guó)不僅是世界上最大的制造業(yè)國(guó)家，也是全世界唯一一個(gè)擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家，包括39個(gè)工業(yè)大類、191個(gè)中類、525個(gè)小類。但是，在中美貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)的過程中，暴露出我國(guó)在許多領(lǐng)域存在短板和瓶頸。比如，中興、華為事件發(fā)生后，我們深刻認(rèn)識(shí)到包括芯片在內(nèi)的核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件不能長(zhǎng)期受制于人。我國(guó)具有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過整合相關(guān)企業(yè)、科研院所和地方研究力量，對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)、核心零部件、基礎(chǔ)軟件進(jìn)行集中攻關(guān)，完全可以應(yīng)對(duì)“卡脖子”的問題。同時(shí)，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新源自于理論研究、基礎(chǔ)研究的重大突破。在理論研究、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究中，需要充分發(fā)揮政府與企業(yè)不同的作用。
從以往美國(guó)發(fā)起的貿(mào)易摩擦走向看，如果戰(zhàn)果不滿意，以金融制裁為主的金融戰(zhàn)將成為必然。針對(duì)我國(guó)而言，美國(guó)可能采取以下六種方式：一是截?cái)嗯c外界的美元匯路，如對(duì)委內(nèi)瑞拉等；二是迫使本幣升值，如對(duì)日本；三是列入?yún)R率操縱國(guó)；四是不準(zhǔn)企業(yè)進(jìn)行美元融資；五是對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施懲罰；六是針對(duì)在美上市的我國(guó)公司。這些金融制裁手段，有些可能性大，有些可能性小，但其殺傷力大大強(qiáng)于懲罰性關(guān)稅。這也反映出我國(guó)在金融領(lǐng)域與美國(guó)存在的巨大差距。根本出路還在于，在有效防空金融風(fēng)險(xiǎn)、守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，不斷深化金融改革、開放與創(chuàng)新，增強(qiáng)抵御外部沖擊的能力。
差距并不可怕，反而意味著追趕的潛力和空間。這些短板和瓶頸，越早暴露，越有利于我們?cè)诓罹嗖淮蟮那闆r下，趁早重視、加快追趕，盡快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，從而實(shí)現(xiàn)后來居上。正如習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上指出的，我們現(xiàn)在所處的，是一個(gè)“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的時(shí)候，是一個(gè)愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時(shí)候。