應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦 開(kāi)放是永遠(yuǎn)的底牌
10月19日，國(guó)務(wù)院副總理劉鶴出席2019年世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì)時(shí)宣布，中美新一輪經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商在諸多領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為簽署階段性協(xié)議奠定了重要基礎(chǔ)。
“截至目前，雖然美國(guó)不斷加大征稅砝碼，從最初的500億美元、600億美元、2000億美元到3000億美元，但是這些關(guān)稅并沒(méi)有完全落地，因而，中美貿(mào)易摩擦的稱(chēng)謂更加合適?！痹诮张e辦的浦江養(yǎng)老金融夜話上，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、復(fù)旦大學(xué)特聘教授黃奇帆認(rèn)為，若一旦貿(mào)易戰(zhàn)開(kāi)始，不僅僅有關(guān)稅戰(zhàn)，隨之而來(lái)的還有壁壘戰(zhàn)、中美貿(mào)易關(guān)系脫鉤、匯率戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、長(zhǎng)臂管轄?wèi)?zhàn)等，面臨的情況將更加復(fù)雜。
在黃奇帆看來(lái)，企業(yè)應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦應(yīng)該打好五張牌：市場(chǎng)是王牌，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)峭踔型?，金融業(yè)是盾牌，補(bǔ)短板是關(guān)鍵牌，開(kāi)放是永遠(yuǎn)的底牌。
從市場(chǎng)角度來(lái)看，黃奇帆認(rèn)為，中國(guó)年度進(jìn)口額達(dá)2萬(wàn)多億美元，未來(lái)15年將有30多萬(wàn)億美元的采購(gòu)能力。此外，中國(guó)一年的服務(wù)貿(mào)易額達(dá)到7500億美元，未來(lái)15年將增加到8萬(wàn)億美元。預(yù)計(jì)未來(lái)15年，中國(guó)進(jìn)口商品總額和服務(wù)貿(mào)易額將分別超過(guò)30萬(wàn)億美元和10萬(wàn)億美元。若丟掉中國(guó)市場(chǎng)，則將丟掉最大的潛在市場(chǎng)。
“50年前，國(guó)際貨物貿(mào)易大多數(shù)是成品貿(mào)易，一旦加征關(guān)稅，產(chǎn)品成本增加會(huì)導(dǎo)致不能出口，產(chǎn)業(yè)鏈就隨之?dāng)嗔?。”黃奇帆指出，現(xiàn)在，70%以上的國(guó)際貨物貿(mào)易為中間產(chǎn)品貿(mào)易，即上百個(gè)企業(yè)在幾十個(gè)國(guó)家生產(chǎn)成百上千個(gè)零部件，然后運(yùn)到一個(gè)國(guó)家組裝成產(chǎn)品，再銷(xiāo)往全世界。一般來(lái)說(shuō)，跨國(guó)公司在全世界擁有上千個(gè)供應(yīng)鏈，形成了“你中有我，我中有你”的體系。若美國(guó)舉起關(guān)稅大棒，看起來(lái)好像是打擊了對(duì)方，但對(duì)方50%至70%的產(chǎn)業(yè)鏈又和本國(guó)息息相關(guān)。
黃奇帆表示，中國(guó)雖然只有1500億美元可以加征關(guān)稅，從數(shù)量上不能與美國(guó)抗衡，但會(huì)對(duì)美自身造成影響。相反，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的糧食、飛機(jī)、天然氣、原油等并沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈，因而中國(guó)征稅對(duì)美國(guó)的傷害可能更大。
“一旦發(fā)生金融戰(zhàn)，金融系統(tǒng)不受沖擊是核心和關(guān)鍵的一環(huán)。這就需要按照金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，去杠桿、去泡沫?！秉S奇帆強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對(duì)金融戰(zhàn)、匯率戰(zhàn)、長(zhǎng)臂管轄?wèi)?zhàn)等，我們也需有相應(yīng)的反制措施，比如推進(jìn)人民幣逐步國(guó)際化、促進(jìn)跨境人民幣交易與兩國(guó)間的貨幣互換、推動(dòng)人民幣跨境支付系統(tǒng)等，還要引進(jìn)更多的外資金融機(jī)構(gòu)。
“目前，我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵在于基礎(chǔ)研發(fā)投入不足，亟須彌補(bǔ)科技領(lǐng)域短板?！秉S奇帆介紹說(shuō)，2018年，美國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)為4765億美元，中國(guó)排第二位，為3706億美元，日本排第三位，為1705億美元。在中國(guó)投入的3706億美元中，僅有5%投資在核心的基礎(chǔ)高科技研發(fā)方面，未來(lái)應(yīng)該更多投入到科技領(lǐng)域。
《2018年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2018年，中國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占比持續(xù)偏低，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為1090.4億元人民幣，首次突破千億元大關(guān)，占R&D經(jīng)費(fèi)比重為5.5%，與上年持平。此外，企業(yè)依然是科技經(jīng)費(fèi)投入主力。2018年，我國(guó)社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展投入的三大主體，企業(yè)、政府所屬研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)分別比上年增長(zhǎng)11.5%、10.5%和15.2%，企業(yè)依然是全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力量。
黃奇帆還認(rèn)為，中國(guó)需用更大的開(kāi)放化解中美貿(mào)易摩擦，爭(zhēng)取與其他國(guó)家和地區(qū)建立更多的自由貿(mào)易區(qū)。
“開(kāi)放是永遠(yuǎn)的底牌”。黃奇帆指出，與此前相比，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放呈現(xiàn)五個(gè)新特征：
一是從走出去，以出口導(dǎo)向?yàn)橹鬓D(zhuǎn)變?yōu)榧裙膭?lì)出口，也鼓勵(lì)進(jìn)口，出口和進(jìn)口雙管齊下、共同推進(jìn)。
二是國(guó)家不再一味地靠引進(jìn)外資，改變?cè)瓉?lái)的引進(jìn)來(lái)為主的國(guó)際投資交易，既鼓勵(lì)引進(jìn)來(lái)又鼓勵(lì)走出去。
三是中國(guó)的開(kāi)放不再是沿海地區(qū)先行開(kāi)放、中西部慢慢跟進(jìn)的模式，而是東中西部地區(qū)同步開(kāi)放，設(shè)立18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)沿海、中部和西部全覆蓋。
四是堅(jiān)持全方位、寬領(lǐng)域、多渠道的開(kāi)放，不僅僅局限于工業(yè)、商貿(mào)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)領(lǐng)域的開(kāi)放，我國(guó)的服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易、金融、公共服務(wù)、教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域的全面開(kāi)放，再過(guò)幾年，我們會(huì)迎來(lái)開(kāi)放帶來(lái)的增長(zhǎng)、增量、投資。
五是中國(guó)融入世界已經(jīng)不是過(guò)去簡(jiǎn)單地適應(yīng)世界貿(mào)易規(guī)則和世界經(jīng)濟(jì)秩序，而是既融入適應(yīng)，同時(shí)又參與改造或者制定新的國(guó)際規(guī)則。